3月26日下午，阳新县副县长杨前友在听取并深入了解阳新法院近年破产审判工作后，实地调研察看了金沃房地产公司破产重整案“宝成豪府”项目现场，亲眼目睹了昔日“烂尾楼”成了高档小区，“烫手山芋”成了“香饽饽”，深感欣慰。阳新法院党组书记、院长王建明，审委会专职委员曹树才等陪同调研。

杨前友在“宝成豪府”项目现场强调，破产重整是合法、高效处置“僵尸企业”，盘活闲置资产的有力手段，政府和法院在企业破产工作中要用好府院联动机制，持续加强协调配合，形成合力，保障好民生，维护好社会稳定。

近年来，阳新法院在县委坚强领导下，在县政府的大力支持下，坚持服务大局、公正司法，不断创新方式方法，持续细化节点亮点，破产审判工作取得新进展、新成效。2022年至今，阳新法院审理破产案件6件，成功审结5件，阳新通过府院联动机制，在破产审判工作中妥善化解债76125.2万元，盘活资产64061.56万元，盘活土地104636.7平方米、房产236603.31平方米。其中，岚鑫房地产公司破产清算案通过重整式清算，近3亿元资产彻底盘活，释放土地资源近2万平方米，清退322户购房者房款；该案先后被“法治日报”“人民法院报”“中国长安网”等媒体报道，成功入选2023年湖北法院优化法治化营商环境十大典型案例。金沃房地产公司破产重整案百日内审结，昔日烂尾楼，山鸡变凤凰。成功入选2023年省政协“加大司法支持力度，缓解中小微企业融资难、融资贵”专项民主监督十大典型案例。蓝缕印刷公司破产清算案，资产通过网络拍变现近4000万元，高效处置破产财产；90余名职工的210万余元的工资债权获得全额清偿。晨星防腐公司破产和解案，通过微创新救活中小民营企业，以放水养鱼的思路有力激活了市场主体，系阳新地区首例破产和解案件。

同题共答建机制

市场经济就是法治经济，法治是最好的营商环境。然而，法院的司法职能并不足以解决所有社会问题。2015年6月，阳新法院受理审查了黄石地区首例民营房地产企业破产清算案，该案审理过程中，因企业账册缺失、违规建设、违规销售、一房多卖、抢房占房、债权人非法维权、欠付大量工程款、资产合法化难等诸多矛盾不能调和，且政府和法院间并未就破产审判构建联动机制，导致司法程序难以推进而无奈终结。

为进一步优化营商环境，阳新县委县政府深入贯彻法治化理念，积极推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，推动“僵尸企业”快速出清。2021年1月，阳新法院受理岚鑫房地产公司破产清算案件。县政府鉴于该案关系到人民群众切身利益和社会稳定，推动成立由县信访局、自规局等9部门和单位组成的岚鑫房地产公司破产清算组担任管理人，建立法院与政府各部门在案件办理过程中“互联互通、信息共享、合力处置”的个案“府院联动”机制。然而该案审理初始，因相关机制的不完善，案件进程缓慢，建立高规格、常态化的府院联动机制势在必行。

2022年6月23日，阳新县人民政府办公室印发《关于实施“府院联动”推进企业破产工作方案的通知》《关于印发企业破产专项资金管理和使用办法（试行）的通知》，建立“府院联动”工作领导小组、设立破产专项资金。由县长担任领导小组组长，形成了破产审判“党委领导、政府统筹、法院主办、部门联动”的工作格局，行政和司法在企业破产审判领域的良性互动有了制度保障。

最终，岚鑫房地产公司破产清算案通过15次“府院联动”会议，一一疏通该案审理中的行政、司法堵点，为该案的顺利审结发挥了决定性的作用。在同期其他破产案件审理中，均通过府院联动机制，高效推动了司法进程。

同频共振解难题

阳新政府和法院高度重视破产审判工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向。在县委、县政府的大力支持下，形成破产审判“一案两专班”，政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序的协作模式。

金沃房地产公司破产重整案，创新“证缴分离”，破解预售难题。2013年，金沃房地产公司开发了“宝成豪府”项目，后因资金不足，一直未取得土地使用权证，“宝成豪府”无法进行预售于2017年停工成了“烂尾楼”。2022年5月，阳新法院受理该公司破产清算案后，依法适用简易程序审理该案，坚持“府院联动、市场处置、专业审判”的工作思路，针对金沃房地产公司欠缴土地出让金、税费等导致行政审批受阻的问题，通过府院联动会议，协调将未缴土地出让金3000余万元纳入共益债务优先受偿，创新进行“证缴分离”，完善行政审批手续，成功为金沃房地产公司办理土地使用权证，破解商品房预售难题。后该案转入破产重整程序，阳新法院百日内顺利审结。目前，该案重整计划正在执行过程中，“宝成豪府”项目后续施工进入收尾阶段。重整计划成功后，普通债权清偿率将由0%调整为23%至35%。

岚鑫房地产公司破产清算案，创新“土地虚拟分割”，准确认定资产归属。岚鑫房地产公司2015年成立后，在阳新县城东新区开发了“世纪铭城”项目。后因违规建设、违规销售、一房多卖、欠付大量工程款、法定代表人职务侵占等原因，导致一系列错综复杂的刑事、行政、民事重大疑难问题。针对岚鑫房地产公司与其合作伙伴的房地产项目坐落于同一块土地之上，国有土地使用权人为其合作伙伴，而合作公司因债务问题导致该土地被多家法院查封及银行抵押等法律难点问题，阳新法院通过府院联动引导破产重整工作专班创新采用法律上进行“虚拟土地分割”的方式，将两家公司的土地使用权证进行分割以锁定权利人，对该整个地块的经济技术指标不产生实质性影响。项目续建过程中通过协商的方式处理相关配套及附属设施的使用，竣工验收时两个项目仍视为一个整体进行验收。成功为债务人办理土地使用权证，实现岚鑫房地产公司资产合法化，为后续审理中将资产整体转让创造了良好的基础。

在破产审判工作中，阳新政府和法院通过府院联动机制，不断加大破产审判工作合力，积极探索盘活“生锈”资产的可能，创新试点管理人直接解封、查询及处置破产财产改革，完善“僵尸”企业退出机制，助力破产审判工作提挡加速。

同舟共济促发展

府院联动机制的建立，为政府、法院共同开展优化营商环境工作提供了一个长期的、良好的平台。在看到取得成果的同时，我们也清醒认识到，成绩来之不易，破产审判工作中，为化解社会矛盾，保障债权人为主体的广大人民群众的利益，所耗费的行政、司法资源和成本均是巨大的。

岚鑫房地产公司破产清算案进入程序后，针对岚鑫房地产公司无法按时交房、清偿债务，导致大量购房者、债权人长期上访的问题，通过府院联动成立信访维稳工作专班，协调各有关部门加大矛盾化解和维护稳定工作力度，打开了管理人依法正常履职的工作局面。在资产处置过程中，为节约续建成本避免二次烂尾，协调多部门共同参与，成功以评估值95.85%，近3亿元的评估价格，将项目整体出售给政府的城发公司，妥善处置破产财产，清理债务超过24500万元，其中，322户购房者的购房款全额退还，金额达5708万元，98%的工程款和全额的职工工资得以清偿，保障了广大购房者、债权人的合法利益，岚鑫房地产公司“世纪铭城”项目烂尾楼得以“涅槃重生”。

蓝缕印刷公司破产清算案，政府“让利”，保障企业职工债权全额清偿。2018年，蓝缕印刷公司因经营不善进入“瘫痪”状态。在多起诉讼案件进入强制执行程序后，蓝缕印刷公司于2022年5月向阳新法院申请破产清算。案件审理过程中，承办法官和管理人了解到属地政府有着盘活资产、招商引资的意愿，遂主动对接，信息共享。在资产网拍中，蓝缕印刷公司厂房、土地等成功以总价款3900余万元得到处置。然而，经测算，90余名职工的工资债权并不能得到足额清偿。为保障民生，维护职工的“血汗钱”，通过召开府院联动税务专项会议，协调减交土地增值等税费100万元，90余名职工的210万余元的工资债权得到了全额清偿。

一件件破产案件顺利审结的背后，离不开政府各职能部门的共同努力，在后续工作中，阳新法院将进一步提高站位，强化使命担当；进一步改革创新，积累经验；进一步公正司法，提升质效。深挖“府院联动”机制的内在潜力，在持续优化营商环境工作中，切实抓好破产审判工作，以高质量司法护航阳新高质量发展。